- La nuova procedura: cosa cambia con il decreto 45/2025
- Ripartizione dei posti: metà ai concorsi, metà alle GAE
- Elenchi regionali e soglia di sbarramento a 70/100
- Una sola regione: il vincolo sulla domanda
- Il quadro PNRR e le prossime scadenze
- Domande frequenti
La nuova procedura: cosa cambia con il decreto 45/2025
Le regole del gioco per diventare docenti di ruolo cambiano ancora. Il decreto 45 del 2025 ha ridisegnato in modo significativo la procedura per le immissioni in ruolo dei docenti di ogni ordine e grado, introducendo un meccanismo che il Ministero dell'Istruzione e del Merito presenta come più trasparente e coerente con gli impegni assunti dall'Italia nell'ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.
Si tratta di un intervento normativo atteso da mesi, che tocca aspetti centrali del reclutamento scolastico: dalla ripartizione dei posti disponibili tra canali concorsuali e graduatorie, fino all'introduzione di elenchi regionali con criteri di accesso ben definiti. Un cambiamento che riguarda decine di migliaia di aspiranti e che si inserisce in un contesto già movimentato dalle tornate del Concorso PNRR 2: Successi tra gli Aspiranti Docenti nella Scuola dell'Infanzia e Primaria, le cui graduatorie finali andranno a confluire proprio nel nuovo sistema.
Ripartizione dei posti: metà ai concorsi, metà alle GAE
Il principio cardine resta quello del doppio canale, ma il decreto lo ribadisce con chiarezza cristallina: il 50% dei posti disponibili per le immissioni in ruolo è destinato ai vincitori di concorso, mentre il restante 50% va alle Graduatorie ad Esaurimento (GAE).
Nulla di rivoluzionario, in apparenza. La suddivisione paritaria tra concorsi e GAE è un principio consolidato nel sistema italiano, già previsto dal Testo Unico sulla scuola (d.lgs. 297/1994). Eppure, la sua riaffermazione nel contesto del PNRR non è affatto scontata. Negli ultimi anni, il dibattito parlamentare aveva visto più volte emergere proposte per modificare le percentuali, ora a favore dei concorsi, ora delle graduatorie. Il decreto 45/2025 chiude, almeno per il momento, ogni ambiguità.
Va ricordato che le GAE, pur definite "ad esaurimento" da quasi vent'anni, continuano a rappresentare un bacino significativo di docenti in attesa di stabilizzazione, soprattutto in alcune regioni del Centro-Sud e per determinate classi di concorso. Per chi segue le vicende legate alle assunzioni nel comparto scuola, vale la pena segnalare anche le Riflessioni sugli Emendamenti 4.48 e 4.49 al DL 25/2025: Le Illusioni di Assunzione per i Docenti di Religione, che restituiscono un quadro delle tensioni normative ancora irrisolte su altri fronti del reclutamento.
Elenchi regionali e soglia di sbarramento a 70/100
La novità più rilevante del decreto riguarda l'introduzione degli elenchi regionali per i docenti che aspirano all'assunzione in ruolo. Non si tratta semplicemente di un nuovo contenitore burocratico: gli elenchi sono pensati come strumento per velocizzare e razionalizzare le operazioni di immissione, superando le lentezze che negli anni passati hanno portato a migliaia di posti lasciati vacanti nonostante la disponibilità di candidati.
Per accedervi, però, non basta aver superato un concorso o essere iscritti nelle GAE. Il decreto fissa un punteggio minimo di 70/100, una soglia che funziona da filtro qualitativo. Chi non raggiunge quella valutazione, stando a quanto emerge dal testo normativo, resta escluso dagli elenchi e, di conseguenza, dal meccanismo accelerato di nomina.
È una scelta che farà discutere. Da un lato, il Ministero punta a garantire un livello minimo di preparazione per chi entra in ruolo. Dall'altro, non mancano le perplessità tra i sindacati della scuola, che temono l'esclusione di docenti con anni di servizio alle spalle ma penalizzati da punteggi concorsuali non brillanti. La questione resta aperta, e molto dipenderà da come verranno calcolati i punteggi per chi proviene dalle GAE rispetto a chi arriva dai concorsi PNRR.
Proprio sui concorsi PNRR, chi non ha potuto sostenere le prove nelle date ordinarie dovrebbe tenere d'occhio la Prova Suppletiva per il Concorso Docenti PNRR 2: Dettagli Importanti per i Candidati, perché il superamento di quella prova potrebbe rivelarsi decisivo ai fini dell'inserimento negli elenchi.
Una sola regione: il vincolo sulla domanda
Altro punto fermo del decreto 45/2025: ogni docente può presentare domanda di inserimento in una sola regione. Nessuna possibilità di candidarsi contemporaneamente in più territori. Una regola secca, che obbliga a una scelta strategica non banale.
Per chi vive e lavora stabilmente in una regione, la decisione è relativamente semplice. Ma per i tanti docenti meridionali che da anni insegnano al Nord come precari, o per chi si trova in bilico tra due aree geografiche con disponibilità di posti molto diverse, il vincolo della regione unica può trasformarsi in un autentico dilemma. Scegliere la Lombardia, dove i posti abbondano ma la concorrenza è feroce? O puntare sulla propria regione d'origine, più vicina alla famiglia ma con organici ridotti?
Il meccanismo, come sottolineato dai primi commentatori, ricorda per certi versi il vincolo triennale di permanenza introdotto negli anni scorsi, un'altra misura pensata per dare stabilità al sistema ma vissuta da molti docenti come una compressione della mobilità.
Il quadro PNRR e le prossime scadenze
Il decreto 45/2025 non nasce nel vuoto. L'Italia ha assunto con Bruxelles impegni precisi sul fronte del reclutamento scolastico, e le milestone del PNRR prevedono l'assunzione di 70.000 docenti entro determinate scadenze. Un obiettivo ambizioso, che il Ministero intende centrare anche attraverso la semplificazione procedurale introdotta con gli elenchi regionali.
Le operazioni di immissione in ruolo per l'anno scolastico 2025/2026 dovrebbero quindi seguire il nuovo iter. I tempi, tuttavia, restano un'incognita: la pubblicazione dei decreti attuativi, l'apertura delle finestre per la presentazione delle domande, la formazione effettiva degli elenchi regionali sono tutti passaggi che richiederanno settimane, se non mesi.
Per i docenti interessati, il consiglio è monitorare con attenzione le comunicazioni degli Uffici Scolastici Regionali e del Ministero, verificare il proprio punteggio rispetto alla soglia dei 70/100 e, soprattutto, riflettere con cura sulla scelta della regione. In un sistema dove ogni variabile conta, la fretta potrebbe rivelarsi il peggior nemico.
