Assistenza igienico-personale per studenti con disabilità: il superamento delle criticità per garantire il diritto allo studio
Indice dei contenuti
- Introduzione: il valore dell’assistenza igienico-personale a scuola
- L’allarme dell’Autorità Garante: segnalazioni e scenari
- Le criticità normative: chi deve garantire l’assistenza?
- Gli effetti sulle famiglie e sugli studenti
- Il ruolo degli "accomodamenti ragionevoli"
- Quadri normativi ed esperienze regionali
- Focus: disabilità intellettiva e disturbo dello spettro autistico
- Best practice e possibili soluzioni organizzative
- Il coinvolgimento delle istituzioni scolastiche
- Formazione del personale: una leva imprescindibile
- Proposte e prospettive per il futuro
- Sintesi e conclusioni
Introduzione: il valore dell’assistenza igienico-personale a scuola
L’assistenza igienico-personale a scuola rappresenta un pilastro fondamentale per assicurare il diritto allo studio e l’inclusione degli alunni con disabilità, in particolare per chi presenta disabilità intellettiva o rientra nello spettro autistico. La presenza di un servizio adeguato non è solo una questione di dignità e rispetto dei diritti umani, ma anche una condizione necessaria per la partecipazione reale e la piena integrazione nello spazio educativo, secondo quanto sancito dalla normativa sull’inclusione scolastica e dai principi costituzionali.
Tuttavia, l’organizzazione e la qualità di tali servizi restano spesse volte insufficienti, generando disuguaglianze e minando l’efficacia dei percorsi individualizzati. L’Autorità Garante nazionale dei diritti delle persone con disabilità ha recentemente sottolineato queste criticità, riportando con urgenza l’attenzione su una tematica trasversale e tuttora assai problematica.
L’allarme dell’Autorità Garante: segnalazioni e scenari
Nel gennaio 2026, l’Autorità Garante per i diritti delle persone con disabilità ha lanciato un chiaro messaggio: il sistema scolastico italiano si trova davanti a “criticità rilevanti” nella gestione dell’assistenza igienico-personale per gli alunni con disabilità, in particolare per minori affetti da disabilità intellettiva e disturbi dello spettro autistico.
Nel suo intervento, l’Autorità riferisce di segnalazioni frequenti che riguardano non solo la mancanza o irregolarità del servizio, ma anche incertezze operative, normative e organizzative che colpiscono soprattutto le scuole dell’infanzia e primarie. Tali difficoltà si traducono frequentemente in veri e propri ostacoli alla normale frequenza scolastica degli alunni coinvolti, soprattutto se privi di autonomia nella gestione delle proprie necessità quotidiane.
Le criticità normative: chi deve garantire l’assistenza?
Una delle principali criticità dell’assistenza agli studenti con disabilità riguarda il quadro normativo, spesso frammentato e ambiguo. In Italia la normativa affida la responsabilità dell’assistenza igienico-personale a figure e istituzioni diverse, a seconda del grado scolastico e della normativa regionale.
Tra i principali problemi segnalati:
- Disomogeneità territoriale: ogni Regione e Comune può organizzare il servizio con proprie modalità, generando disparità tra territori.
- Ambiguità nella ripartizione dei compiti: non sempre è chiaro se l’assistenza sia di competenza del personale ATA (Collaboratori scolastici) o di personale specializzato messo a disposizione dagli enti locali.
- Mancanza di chiarezza su ruoli e formazione: le scuole spesso faticano a individuare chi debba effettivamente svolgere il servizio, con ricadute negative sulla continuità e qualità dell’assistenza fornita.
Questa incertezza normativa crea un clima di insicurezza che penalizza le famiglie e, soprattutto, gli studenti con disabilità.
Gli effetti sulle famiglie e sugli studenti
Le carenze nei servizi di assistenza igienico-personale a scuola hanno un impatto diretto e profondo sulle vite degli alunni e dei loro genitori. In assenza di un’assistenza qualificata e costante, le famiglie si vedono spesso costrette a prendere decisioni dolorose, come:
- Ridurre l’orario scolastico del figlio;
- Chiedere permessi lavorativi per garantire la cura del minore a scuola;
- Sollecitare in modo continuo istituzioni spesso sprovviste di soluzioni immediate;
- Accettare situazioni di disagio e marginalità sociale.
Queste situazioni alimentano un senso di esclusione, ledono la dignità degli studenti e compromettono il diritto allo studio così come sancito dalle principali leggi italiane ed europee. In particolare, ne risente il percorso educativo e la partecipazione attiva alle attività scolastiche e didattiche.
Il ruolo degli "accomodamenti ragionevoli"
Una delle principali proposte dell’Autorità Garante riguarda l’introduzione e la promozione di “accomodamenti ragionevoli” nel sistema scolastico. Con questo termine si indica l’adozione di tutti quei provvedimenti, anche temporanei e individualizzati, che permettano di superare gli ostacoli legati a carenze organizzative e strutturali.
Tra gli esempi di accomodamenti ragionevoli a scuola si possono annoverare:
- L’adeguamento degli spazi dedicati all’igiene;
- L’assegnazione promiscua di personale ATA e figure specialistiche dove necessario;
- Orari flessibili e supporti dispositivi specifici, come bagni attrezzati;
- Sostituzione temporanea del personale assente con personale formato appositamente.
L’obiettivo è quello di garantire sempre la centralità della persona con disabilità, una risposta tempestiva ai suoi bisogni e il diritto all’inclusione scolastica su base di pari opportunità rispetto ai coetanei.
Quadri normativi ed esperienze regionali
La regolamentazione dell’assistenza igienico-personale scuola disabilità in Italia risulta complessa. Dal Decreto Legislativo 66/2017 alle Indicazioni nazionali per l’inclusione, passando per le circolari ministeriali, la materia resta soggetta a frequenti reinterpretazioni.
Alcune Regioni hanno sviluppato protocolli di intesa tra Scuole, ASL e Comuni, adottando modelli virtuosi di collaborazione integrata. Tuttavia, il panorama resta disomogeneo:
- In alcune Regioni sono presenti assistenti alla persona specializzati, assunti dagli enti locali e specificamente formati.
- In altre, la responsabilità ricade sull’organico della scuola (Collaboratori scolastici), spesso senza la formazione adeguata.
- Segnalate anche situazioni in cui, per carenza di personale, si demanda alle famiglie il compito, in evidente violazione dei diritti sanciti.
Tali disparità generano una vera e propria “carenza di servizi di assistenza scolastica” sulla quale è urgente intervenire.
Focus: disabilità intellettiva e disturbo dello spettro autistico
Le criticità si fanno ancor più accentuate per gli alunni con disabilità intellettiva e quelli con disturbo dello spettro autistico. Questi studenti presentano spesso necessità particolarmente complesse che comprendono:
- Supporto costante nelle attività igienico-personali e nella gestione della quotidianità;
- Assistenza durante tutta la permanenza a scuola, in aula e nei momenti di ricreazione;
- Sostegno emotivo e relazionale specifico;
- Utilizzo di metodi, strumenti e linguaggi personalizzati, anche in materia di igiene personale.
Molte famiglie denunciano il rischio di isolamento, ritardo nell’apprendimento e sviluppo di comportamenti-problema, proprio a causa della mancanza di un servizio specializzato e stabile.
Best practice e possibili soluzioni organizzative
Dallo scenario nazionale e internazionale emergono alcune best practice per affrontare le criticità dell’assistenza igienico-personale per studenti con disabilità:
- Creazione di equipe multidisciplinari tra docenti, personale ATA, specialisti e famiglie, per una pianificazione personalizzata e condivisa dei bisogni igienico-personali;
- Formazione professionale mirata per il personale ATS, con moduli specifici sulle diverse disabilità e sulle tecniche di intervento nell’assistenza igienica;
- Protocolli di collaborazione avanzati tra scuole, enti locali e servizi socio-sanitari, al fine di assicurare tempestività degli interventi e continuità di servizio;
- Monitoraggio e valutazione dei servizi tramite feedback periodici delle famiglie, degli studenti e del personale scolastico coinvolto;
- Utilizzo di strumenti tecnologici e ausili per agevolare le attività di cura in sicurezza e autonomia.
Tali strategie, se applicate su larga scala, permettono di ridurre il gap tra aree territoriali e garantire pari opportunità agli alunni.
Il coinvolgimento delle istituzioni scolastiche
Le scuole sono chiamate a esercitare un ruolo da protagoniste sia nella segnalazione delle difficoltà sia nella ricerca di soluzioni. Dirigenti scolastici e staffe di sostegno devono sviluppare progetti personalizzati, promuovere la cultura dell’inclusione e stimolare la collaborazione con gli enti territoriali.
Tra le azioni possibili vi sono:
- Attivazione di tavoli permanenti interistituzionali;
- Produzione di Linee guida interne e piani di intervento individualizzati;
- Organizzazione di incontri di autoformazione tra personale docente e ausiliario.
La scuola deve essere luogo di ascolto e di innovazione organizzativa per rispondere ai nuovi bisogni emergenti delle proprie comunità.
Formazione del personale: una leva imprescindibile
Un nodo cruciale resta la formazione degli operatori. Senza una preparazione continua e adeguata, anche i migliori interventi rischiano infatti di risultare inefficaci. La normativa assistenza igienica scuola dovrebbe, secondo molte fonti autorevoli, prevedere un percorso obbligatorio e periodico per tutto il personale coinvolto, con particolare attenzione a:
- Norme igienico-sanitarie per studenti con disabilità specifiche;
- Conoscenza delle tecniche di comunicazione aumentativa alternativa (CAA), soprattutto nei casi di autismo;
- Interventi psicologici di base e gestione dell’emotività degli alunni;
- Pratiche di sicurezza e prevenzione dei rischi per operatori e studenti.
La formazione rappresenta anche uno degli “accomodamenti ragionevoli” più efficaci e richiamati dai documenti italiani e internazionali sui diritti delle persone con disabilità.
Proposte e prospettive per il futuro
Per superare le criticità dell’assistenza agli studenti con disabilità, sono indispensabili strategie integrate e decise, che coinvolgano tutti gli attori del sistema:
- Chiarezza e uniformità normativa: predisporre una regolamentazione nazionale chiara, valida su tutto il territorio, che individui ruoli, risorse e responsabilità dei diversi soggetti coinvolti.
- Risorse economiche adeguate: garantire fondi dedicati e duraturi agli enti locali e alle scuole, riconoscendo l’importanza dell’assistenza come diritto fondamentale.
- Inclusione alla base di ogni politica scolastica: elaborare piani di inclusione che mettano al centro diritto allo studio studenti disabili e il rispetto integrale della dignità personale.
- Partecipazione delle famiglie: coinvolgere attivamente genitori, associazioni e rappresentanti delle persone con disabilità nei processi decisionali.
- Utilizzo della tecnologia: diffondere nuove soluzioni digitali e assistive in grado di supportare l’autonomia e la sicurezza degli alunni.
Solo attraverso un approccio sistemico e responsabile sarà possibile affrontare una delle questioni più delicate e fondamentali del panorama scolastico italiano, restituendo centralità al diritto allo studio per tutti.
Sintesi e conclusioni
Il tema dell’assistenza igienico-personale scuola disabilità pone l’intera società di fronte a una sfida che riguarda direttamente i valori fondanti della convivenza civile: pari opportunità, dignità, inclusione e diritto allo studio.
Ad oggi, si riscontrano ancora gravissime carenze e disomogeneità nei servizi, come evidenziato dall’Autorità Garante. La soluzione non può essere lasciata solo alla buona volontà dei singoli enti o degli operatori di settore. È necessario un cambio di paradigma che superi la logica dell’emergenza e miri a costruire un sistema scolastico realmente inclusivo, ancorato ai diritti delle persone con disabilità.
Le criticità assistenza studenti con disabilità devono essere affrontate nell’ottica della prevenzione, della programmazione mirata e della partecipazione attiva di tutte le componenti della comunità educativa. I “accomodamenti ragionevoli” rappresentano una risposta concreta alle attuali carenze e vanno riconosciuti come strumenti indispensabili nella promozione di una scuola accessibile a tutti.
Resta la responsabilità delle istituzioni di garantire con fermezza, consapevolezza e risorse il pieno godimento del diritto allo studio degli studenti disabili, così da realizzare in ogni scuola d’Italia un ambiente dignitoso, rispettoso e accogliente per tutte e tutti.
